習近平用好這“關鍵一招” 開創(chuàng)深改嶄新局面
作者: 發(fā)布時間:2017-09-19


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改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。

——習近平

2014年新年鐘聲即將敲響時,習近平首次發(fā)表了新年賀詞:“我們將在改革的道路上邁出新的步伐。我們推進改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”

國家主席習近平通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中央電視臺發(fā)表二〇一四年新年賀詞。(圖片來源:新華社)

此時的中國,正在進行對全面深化改革的總體部署。一幅促進13億人民走向共同富裕的宏偉藍圖徐徐展開。

幾年光陰如白駒過隙,但奮進中的中國卻發(fā)生著波瀾壯闊的變化。以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟,以巨大的政治勇氣和政治智慧銳意推動改革,全面發(fā)力、多點突破、縱深推進,開創(chuàng)了改革發(fā)展的嶄新局面。

“創(chuàng)新驅動發(fā)展”“供給側結構性改革”“簡政放權”“轉型升級”“全面從嚴治黨”……無一不是全面深化改革的最好注腳。

破困局 全面深改堅定起航

2012年12月7日至11日,中共中央總書記、中央軍委主席習近平在廣東省考察工作。這是習近平在深圳蓮花山公園向鄧小平銅像敬獻花籃。(圖片來源:新華社)

2012年12月8日,深圳市蓮花山。習近平在十八大之后第一次調研,選擇了改革開放的前沿地——廣東。他在鄧小平雕像前敬獻花籃后,緩步走上臺階,細心地整理花籃兩邊的綢帶。

“之所以到廣東來,就是要到在我國改革開放中得風氣之先的地方,現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進程,宣示將改革開放繼續(xù)推向前進的堅定決心?!绷暯降脑捳Z回響在這個溫暖的冬日。

中國為何堅持全面深化改革?

2013年9月,習近平在征求黨外人士意見和建議的座談會上給出了答案:“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中而深化?!卑l(fā)展帶給我們前所未有的振奮,但發(fā)展中出現(xiàn)的問題也有待我們傾力解決。

習近平指出,解決這些問題,關鍵在于深化改革。

改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中前行。

——“四個有利于”引領中國改革行穩(wěn)致遠。

2016年12月5日,習近平在中央全面深化改革領導小組第三十次會議上提出“四個有利于”,為深改導航。他強調:“要多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革,多推有利于促進社會公平正義的改革,多推有利于增強人民群眾獲得感的改革,多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革?!?

“四個有利于”為改革指明了前進方向,不斷把改革新紅利轉化為發(fā)展的新動能和民生新福祉,確保改革行穩(wěn)致遠,不斷向縱深推進。

——黨政主要負責同志是抓改革的關鍵。

深化改革,改到深處是利益調整。

2017年2月6日,正月初十,也是立春之后的第一個星期一,習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十二次會議并發(fā)表重要講話。這次會議審議通過了12份文件,聽取了3份報告,涉及10多個方面的改革。

會議指出:“黨政主要負責同志是抓改革的關鍵,要把改革放在更加突出的位置來抓,不僅親自抓、帶頭干,還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭……撲下身子,狠抓落實?!?

“改革千難萬難,一把手肯抓肯干就不難?!边@句話形象地說明了作為“關鍵少數(shù)”的地方和部門一把手在改革當中的重要作用。

——抓“重點領域和關鍵環(huán)節(jié)”,盤活深改棋局。

改革任務紛繁復雜、千頭萬緒,如果缺少重點,沒了先后,節(jié)奏與章法必然混亂。

全面深化改革,新在全面、難在深化。習近平指出:“改革需要整體推進,但不能是平均用力、齊頭并進,而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié),做到牽一發(fā)而動全身、落一子而活全盤?!?

習近平強調,要牽住改革“牛鼻子”,既抓重要問題、重要任務、重要試點,又抓關鍵主體、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點,以重點突破帶動全局。

尋發(fā)展 全面深改縱深推進

秉綱而目自張,執(zhí)本而末自從。在完善了全面深化改革的頂層設計后,習近平又回答了“怎么改”的問題。

——發(fā)揮試點作用,探索可復制可推廣的做法經(jīng)驗。

試點是重要改革任務,更是重要改革方法。試點能否邁開步子、趟出路子,直接關系改革成效。

2015年,繼上海之后,自貿(mào)區(qū)試點增加了天津、廣東、福建三個地區(qū),2016年中央又批準遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個省(市)新設自貿(mào)區(qū)。

“試點要取得實效,必須解放思想、與時俱進,盡可能把問題窮盡,讓矛盾凸顯,真正起到壓力測試作用。要尊重基層實踐,多聽基層和一線聲音,多取得第一手材料,正確看待新事物新做法,只要是符合實際需要,符合發(fā)展規(guī)律,就要給予支持,鼓勵試、大膽改?!绷暯綇娬{。

上海自貿(mào)區(qū)洋山港集裝箱碼頭。新華社記者 凡軍 攝

以1/10的面積創(chuàng)造了浦東新區(qū)3/4的生產(chǎn)總值,以1/50的面積創(chuàng)造了上海市1/4的生產(chǎn)總值;新注冊企業(yè)超過掛牌前20多年總和;上百項改革創(chuàng)新成果在全國復制推廣……作為我國改革開放試驗田的重要試點,上海自貿(mào)區(qū)的迅猛發(fā)展和良性運作,令世人矚目。

作為全國改革開放的“孵化器”和“探路者”,自貿(mào)區(qū)正在創(chuàng)造更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

——抓鐵有痕,“釘”出改革實效。

“改革要抓鐵有痕、踏石留印?!薄耙劢?、聚神、聚力抓落實?!薄耙葬斸斪泳褡ズ酶母锫鋵??!薄?

在深改組會議中,“落實”一直是習近平強調的重點,督察則是推動改革落到實處的重要手段。

十八屆三中全會以來的38次中央深改組會議,至少對改革督察工作提出過10余次明確要求,并多次聽取重大改革落實情況匯報,涉及國企黨建、群團改革試點等多項議題。中央改革辦還專門成立督察局,對重大改革任務開展專項督察。

改革推進到哪里,督察就要跟進到哪里?!耙桓妥硬宓降住薄盎仡^看”……以習近平同志為核心的黨中央以無比的決心和魄力狠抓督察,確保改革落到實處。

惟其艱難,方知勇毅。近五年來,從夯基壘臺、立柱架梁到搭建主體框架,改革穩(wěn)扎穩(wěn)打,向深水區(qū)挺進。

盼獲得 全面深改落地生根

寧夏銀川市興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)的平沙曠野里,叢叢灌木舒展著綠葉,一眼望不到邊。灌木叢中,粉紅色樹莓果掛滿枝頭。年逾古稀的農(nóng)民王永生戴著太陽鏡,在灌木叢中鉆來鉆去,不一會兒就摘了滿滿一大盤果子。

幾年前,這里還是層層疊疊的沙丘,政府出資鋪設地下灌溉管網(wǎng),將沙漠改造成2500畝良田,引入樹莓種植產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)生態(tài)移民的就業(yè)安置,僅一個旺季人均收入就能達到1.3萬元。

人民有所呼,改革有所應。

中國的全面深化改革是促進社會公平正義、增進人民福祉的宏大布局?!矮@得感”一詞,詮釋著改革永恒不變的價值底色。

“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?!?012年11月15日,在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上,習近平如是說。

每一次改革,都是一次突破,承載著一份期待。

截至2017年8月,習近平共主持召開了38次中央深改領導小組會議,審議、通過重點改革文件300多個,涉及到全國各行業(yè)各領域的方方面面,帶給了人們更多的獲得感。

2017年4月8日零時起,北京市所有公立醫(yī)院設立醫(yī)事服務費。

435項醫(yī)療服務項目價格隨之調整,其中CT、核磁等大型檢查設備收費大幅下降,所有藥品實行零差率銷售,取消15%藥品加成。醫(yī)藥分開的“斷臂”式改革,旨在倒逼公立醫(yī)院停止“以藥養(yǎng)醫(yī)”,進而促使醫(yī)院探索“依靠優(yōu)質診療服務求生存求發(fā)展”的運行機制。

2017年4月8日0時11分,北京宣武醫(yī)院急診接診一名患者,產(chǎn)生了宣武醫(yī)院的第一張醫(yī)事服務費收費單據(jù)。新華社發(fā)(胡誠 攝)

把藥費降下來,讓群眾得實惠;把診療費提上去,讓醫(yī)生的利益不受損失。醫(yī)改這個世界性難題有了“中國路徑”。

2017年4月21日,河北省邢臺市行政審批局正式掛牌成立,整合了邢臺市發(fā)改委、民政局等29個部門的331項行政許可等事項。邢臺水業(yè)集團副總經(jīng)理呂永樂把材料提交到辦事窗口4個小時后,拿到了許可文件。

以前,分散在各部門的51枚審批公章,整合成了文件上的一枚公章。辦理時間也從兩天變成了如今的四個小時,這是簡政放權帶來的切切實實的成效。

……

這些,都是深化改革進程的縮影。

以“明知山有虎,偏向虎山行”的勇氣大刀闊斧、攻堅克難,以“圖難于其易,為大于其細”的智慧運籌帷幄、總攬全局,以“咬定青山不放松”的決心嚴明責任、狠抓落實。這不平凡的五年中,全面深化改革積厚成勢。(文/孟利錚)


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