2019下半年事業(yè)單位聯(lián)考A類《綜合應用能力》真題在此發(fā)布。本套2019下半年事業(yè)單位聯(lián)考A類《綜合應用能力》真題來自考生回憶，由貴州新文泰教育整理。

材料一

L縣位于A省西北部平原地區(qū)，全縣總面積2268平方公里，人口62萬，下轄朝陽、明水等8個鎮(zhèn)和李家店、東風等11個鄉(xiāng)，總耕地面積150萬畝，是傳統(tǒng)農業(yè)大縣。L縣所在區(qū)域的土壤和氣候條件非常適合馬鈴薯的生長，是遠近聞名的“馬鈴薯之鄉(xiāng)”。在《L縣農業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，L縣專門制定了馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，提出到2020年，要把L縣建成馬鈴薯良種繁育、種植、加工示范區(qū)。

近年來，為落實中央關于加快農業(yè)機械化發(fā)展的要求，L縣大力發(fā)展農業(yè)機械，目前全縣有拖拉機1800余臺，低速四輪農用車3500余輛，馬鈴薯播種機100余臺，挖坑機、中耕機、薯類收獲機等其他農業(yè)機械160臺。盡管農業(yè)機械的數量有了一定的增長，但農機歸屬分散，大中型農機數量較少，簡易、老舊農機比例大，推廣農機新技術新產品的工作還比較薄弱，馬鈴薯專用機具相對不足，與農業(yè)大縣的地位不相稱，也與建設“馬鈴薯示范區(qū)”的任務不相適應。

L縣農機管理中心是隸屬于縣農業(yè)農村局的直屬事業(yè)單位，是在合并原縣農機推廣站和縣農機監(jiān)理所的基礎上于2012年成立的。中心下設辦公室、計財股、監(jiān)理所、推廣站、農機校等部門，編制17人。

農機管理中心的主要工作職責是：

1.負責宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關農業(yè)機械化的法律法規(guī)。

2.負責全縣新型農業(yè)機械的選型、引進、試驗、示范、推廣和農業(yè)機械項目的組織實施。

3.負責全縣農業(yè)機械的檢驗、入戶、掛牌，農機手培訓、考核、發(fā)證和年度審驗等。

4.負責全縣農業(yè)機械安全操作的監(jiān)督檢查，糾正農機手的違章作業(yè)，確保農機生產安全。

5.負責全縣鄉(xiāng)、村道路農業(yè)機械事故的現場勘查、責任劃分與認定，妥善處理事故。

6.負責全縣農機配件產品經營的質量監(jiān)督、申辦執(zhí)照。

7.負責全縣農業(yè)機械作業(yè)任務的分配，對完成任務情況進行收集、分析、上報。

8.負責全縣農機購置補貼的申報。

9.負責指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的業(yè)務工作。

材料二

小王是L縣農機管理中心的一名工作人員，從農業(yè)大學農業(yè)機械化專業(yè)畢業(yè)后考入中心工作，由于專業(yè)對口、工作努力，很快就成為業(yè)務骨干，近期被聘任為中心主任助理。

2019年2月，中心接到了市農業(yè)農村局《關于做好2019年推廣馬鈴薯機械化種植技術的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ分赋?，馬鈴薯作為主要糧食，產業(yè)前景廣闊。推廣馬鈴薯機械化種植，實現馬鈴薯從耕播、施肥、鋪膜、中耕、病蟲防治、收獲的全程機械化，省工省力、節(jié)種節(jié)水節(jié)肥，效率高、投入低。同樣條件下，機械化種植比使用畜力木犁播種，每畝增產300～500公斤，節(jié)省人工投入60%，減少經濟投入50元，畝純增效益200元以上，而且機械化種植的馬鈴薯質量好、破損率低，綜合效益更為顯著?！锻ㄖ芬?，今年全市的馬鈴薯機械化種植面積要達到60%以上，并對各縣區(qū)下達了具體指標任務，要求推廣機械化種植馬鈴薯作為帶動農民增收、推動農業(yè)進步的有效途徑來抓，同時將選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為馬鈴薯機械化種植示范區(qū)，享受財政專項經濟補貼、專用農機補貼、全程技術指導和其他農技支持等一系列優(yōu)惠政策，對推進不力的縣區(qū)將給予通報批評，取消評優(yōu)資格，酌減農機工作經費。

接到《通知》后，小王有些著急，因為在前一段的摸底中，他發(fā)現對于推廣機械化種植馬鈴薯這項工作，只有朝陽鎮(zhèn)等少數幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性較高，而李家店鄉(xiāng)等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有行動，要完成市里的要求難度不小。為進一步摸清情況，小王決定展開調研，并到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去走訪，以下是他在調研和走訪過程中的部分工作筆記摘錄：

材料三

2018年，L縣農機主管部門掌握的各類農機安全事故共65起，死亡0人，受傷82人，造成直接經濟損失53.95萬元，從農機事故類型看，大中型拖拉機3起，馬鈴薯收獲機14起，馬鈴薯播種機2起，聯(lián)合收割機1起，其他農業(yè)機械45起。

以下是根據2018年L縣各醫(yī)療機構涉農機接診記錄整理的數據：

據朝陽鎮(zhèn)馬站長介紹，農機安全事故的發(fā)生多為自傷。發(fā)生地點遍布廣大農村區(qū)域，事故統(tǒng)報渠道不暢，發(fā)生事故后常常隱而不報。在搶收搶種期，農機安全事故發(fā)生概率較高。每年“三夏三秋”農忙期間，特別是晚上搶時作業(yè)，高強度工作容易使農機手注意力不集中，精力容易分散，另外在這個階段，農機手們普遍圖快、怕麻煩，極易出現違規(guī)違章操作。監(jiān)理人員要阻止其作業(yè)，糾正違規(guī)違章行為也十分困難，只能進行安全教育，提醒他們安全作業(yè)。大部分農機作業(yè)環(huán)境十分惡劣，地頭不是溝就是坎，或者是水渠，對駕駛員操作技術要求較高，但大部分農戶把農業(yè)機械當作一般生產工具，認為會用就好了，不注冊登記，不年檢，不考證，不掛牌，不重視農機使用安全方面的學習。由于沒有經過正規(guī)培訓、考證、安全教育，不太懂農業(yè)機械常識，加上由于國家沒有出臺農業(yè)機械強制報廢的具體規(guī)定，部分農業(yè)機械已經達到或超過報廢水平仍在繼續(xù)帶病使用，存在極大安全隱患。

某基層農機安全監(jiān)督人員認為，目前農機安全方面納入檢驗并辦理牌證的只有上道路運輸的拖拉機、聯(lián)合收割機，其他機械沒有強制檢驗規(guī)定。另外現有農機安全技術檢驗裝備落后，參檢農機的某些隱患未必能檢測出來。

某法律界人士認為，法律沒有授予農機監(jiān)理機構鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村道路上的田檢路查權、違章處罰權等，對拖拉機、聯(lián)合收割機以外的農機具安全管理也沒有具體規(guī)定，大量分散在農戶家中的農機具無監(jiān)管措施，更是處于失控狀態(tài)。

材料四

L縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有農機管理服務站，近年來，服務站人才斷檔，隊伍老化現象嚴重。鑒于此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站陸續(xù)招募了一批年輕大學生做農機管理員，對穩(wěn)定和發(fā)展農村農機管理與服務起到了重要作用。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理員是最基層的農機工作者，工作環(huán)境差，工資待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理與服務還涉及應急、公安等多個都門，對工作協(xié)調能力的要求較高，新來的大學生農機管理員面對工作和生活中的困難時有畏難情緒。

為進一步了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學生農機管理員的工作現狀，小王請來幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機管理員進行了一次座談。

小李：我在東風鄉(xiāng)工作快兩年了，一直努力鉆研農機業(yè)務，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，示范引導、提供服務，逐步在全鄉(xiāng)推廣了機械化點播、機械深耕、秸稈粉碎還田和保護性耕作等農機化新技術。站里領導對我挺重視的，我干活也挺有勁頭，可有件事兒我一直有意見。我未婚妻在另一個鄉(xiāng)，業(yè)務水平也不錯，我倆離得比較遠，這平常工作滿負荷、連軸轉，十天半月也見不了一面。我們鄉(xiāng)農機站正缺人，早想把她調過來，可是鄉(xiāng)里一直說沒有編制，要我先克服一下。我都克服兩年了，還要再克服多久啊?

小陸：我們都是大學剛畢業(yè)，對農村情況不是太了解，就連我講話，農民都常說聽不懂，可農機工作就是會有很多專業(yè)術語嘛！我也挺苦惱的。這兩年農機數量增加，維修能力不足，很多農機出了毛病沒地方修，農民經常“帶病操作”，可我怎么說他們就是不聽。我們站里有些老同志就特別會和農民打成一片，要是有人帶帶我們就好了。

小陳：我在大學是學農業(yè)機械的，要說也是專業(yè)對口，可學校里教的畢竟偏重理論知識，到了工作中，感到還是缺少實踐的東西。特別是現在，農業(yè)機械新技術、新設備更新得快，好多機具我們也是頭一次接觸，使用性能啥的也不太清楚，有時碰到農民咨詢技術問題，我們都怵得慌，聽說有的地方專門給農機站撥付2萬元專項經費，用于農機管理員技能培訓，我們鄉(xiāng)就沒聽說有這筆預算。

小?。何覀冟l(xiāng)一共就四個農機管理員，一個長期休病假呆在省城，一個整天忙于復習考研，另一個人又借調在鄉(xiāng)政府辦公室，日常工作只有我一個人，既要處理站里工作事務，又要忙于農機推廣與應用，有時還要被鄉(xiāng)里抽去完成臨時工作，就是有三頭六臂我也忙不過來??！

小田：農機站的工作經常要往村里跑，聯(lián)系協(xié)調的任務很多，可是這些工作很難量化，效果也不是立竿見影，一年到頭也看不見什么具體成果。唉，當初真的不知道農機站這個崗位這么辛苦，早知道就不受這份罪了。

小張：農機站的工作可真累啊，每天起早貪黑，跑前跑后，工資待遇還這么低，付出與所得不成比例，現在也就靠為農民服務這點情懷撐著了。

小劉：說老實話我也有點想打退堂鼓了，待遇低是一方面，整天和文化程度不高的人打交道，不僅能力提高不了，層次都要被拉低了，還怎么談進步與發(fā)展？上次一個農民問我怎么領取農機補貼的事，我不了解，就上網查，解答得慢了點，他張嘴就罵人。親戚要給我介紹個女朋友，人家一聽說我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站工作，連面都不見！

材料五

各縣（區(qū)）農機主管部門：

為進一步加強農機購置補貼監(jiān)督管理，促進補貼政策規(guī)范實施，根據省財政廳、農業(yè)農村廳《關于印發(fā)<2018～2020年A省農業(yè)機械購置補貼實施辦法>的通知》等文件精神，經研究，決定于2019年4月中下旬在全市開展2018年度農機購置補貼專項監(jiān)督檢查工作，有關事項通知如下：

一、重點檢查內容

（一）2018年度農機購置補貼工作開展情況，包括：組織機構和制度建設情況，補貼對象審核情況，補貼資金發(fā)放情況，檔案管理情況等。

（二）監(jiān)督管理工作情況，包括：補貼機具核實和補貼產品經營行為監(jiān)管情況，重點機具和補貼對象審核抽查情況，監(jiān)理和補貼信息相互校核情況，大中型農機具牌證管理情況以及農機合作社農機安全生產監(jiān)管等情況。

（三）信息公開、投訴處理等情況。

二、檢查方式

采取自查與抽查相結合的方式。各縣（區(qū)）在自查基礎上，由市農業(yè)農村局抽調人員成立檢查組，抽查2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和1個補貼機具經銷商。

三、工作要求

（一）各縣(區(qū))對照省市有關要求和本次檢查內容，深入開展自查自糾工作，并提交書面自查報告。如有需要上級部門解決的涉及農機補貼政策方面的問題，可提出建議一并上報。

（二）市級檢查具體時間另行通知。請各縣（區(qū))提前備好購機清冊、補貼申請與檢查臺賬、補貼資金發(fā)放憑證等相關材料，為檢查提供便利條件。

聯(lián)系人：xx，電話：xx，Email：xx。

接到通知后，縣農機管理中心抽調了包括小王在內的四名骨干，由小王牽頭，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查。他們首先到了明水鎮(zhèn)農機站了解情況。

侯站長正給圍著他的村民做解釋：“老四啊，不是到我這領補貼，你得拿著買機器的發(fā)票復印件，到縣農機中心去，人家看合格了，才能給你辦?！薄摆w大叔，你得買馬鈴薯機具才能拿疊加補貼，疊加補貼不是國家給的，是縣里給的?！薄巴鯆饍?，你家機器買的早，疊加補貼是我們縣建設馬鈴薯示范區(qū)之后才出來的政策，再說也不是像你說的2000啊，就500和1000元兩個檔，還得看你買的機型在不在補貼目錄里。”

大伙兒散去之后，侯站長看著小王苦笑道：“好多村民連疊加補貼和購置補貼都沒搞清楚，更不知道收獲作業(yè)補貼是怎么回事，這不今年宋來福家買了農機，但作業(yè)面積沒達到要求，就沒拿到作業(yè)補貼。為了這事，他找了我好幾次，可我也沒辦法啊。我把各項農機政策都下發(fā)給各村了，也不知道村里是怎么跟老百姓傳達的。站里人手少，一個人干好幾樣活兒，忙不過來還得抽調鄉(xiāng)里年輕人臨時幫忙，有的根本不熟悉業(yè)務，走馬燈一樣，臺賬、憑證啥的也都沒整理好，辦公室都快堆滿了。前陣子還把村民交來的材料弄丟了，耽誤了領補貼，大家意見挺大?！?

在機械化推廣工作比較扎實的朝陽鎮(zhèn)，馬站長反映了一些情況，引起了小王的重視。據馬站長反映，這兩年農機補貼政策調整了，補貼手續(xù)特別麻煩，農民感覺不方便。要拿到補貼，大伙兒還要排隊，而且一排就是一兩年，有的甚至還要搖號才能領到補貼。馬站長說，“農民文化水平不高，手續(xù)能簡單還是盡量簡單點。還有就是，農機維修難啊！鎮(zhèn)里的農機越來越多，壞了沒人會修。你們縣里的技術人員也不常下來，我們站里也沒這能力，經銷商賣完就不管了，出了問題都不知道找誰?！?

小王覺得有必要就農機補貼問題向馬站長做些解釋：“以前農民是差價購機，補貼是補給經銷商的，農民看不到實惠。現在呢，直補到農民個人，也就是農民先付全款購買農機，經審核后，政府再將補貼資金直接打到農民的銀行卡上，農民享受到的實惠也看得見摸得著了。不過流程確實比以前復雜了，除了之前的程序外，還需要農民提供相應的材料給我們核實，再由我們把這些材料匯總給財政部門，最后財政部門把錢打給農民，因為涉及的審批項目多，審核時間比較長，農民要拿到補貼款就很慢，但政策就是這么規(guī)定的，我們必須執(zhí)行，不過國家也在考慮采取一些新舉措，相信農民申請補貼會越來越方便的?！?

在檢查東風鄉(xiāng)的一家農機經銷商時，小王一行人碰到了農民李冬喜。李冬喜反映，他去年8月份在這購買了一臺馬鈴薯收獲機，使用過程中先后出現車架、割臺斷裂的故障，在“三包”期內找他們幾次維修，也沒修好，一直無法正常使用。李冬喜說自己去過鄉(xiāng)農機站多次投訴，要求經銷商退機，農機站總說自己沒辦法，退機還得找經銷商，再不行就到法院起訴去。今天他又跑來找經銷商，對方還是不給退。小王當即向李冬喜表示會協(xié)調處理，一定給他滿意的答復。隨即檢查組對該經銷商是否具有工商營業(yè)執(zhí)照，是否在醒目位置張貼農機購置補貼經銷商標識，有無公開補貼產品的配置參數、補貼金額等信息，質量保證書、銷售合同是否健全等情況進行了檢查。特別檢查了其是否存在減少配置，變相漲價，以小充大騙補、以沒有補貼的產品冒充有補貼的產品銷售等違法違規(guī)行為。檢查組當場發(fā)現了一些問題，要求經銷商立即整改。

在李家店鄉(xiāng)，小王等人正好遇上村民趙大姐又跑來找李站長。趙大姐一聽小王是縣里派來了解農機補貼實施情況的，立即拉住了小王：“你給評評理，是你們說買農機有補貼，我才買的，結果好幾年不給我錢，哪有你們這么騙人的！”

小王知道這位趙大姐的事情，她2017年購買了一臺農機，而當年縣里的補貼指標用完了，讓她第二年再領?？傻鹊诙耆マk理補貼時，她當初購買的農機型號已經不在新的補貼目錄中了，也就領不到補貼了。這兩年她不斷找鄉(xiāng)里和縣里，但是由于補貼標準和補貼范圍都是國家規(guī)定的，政策調整導致她拿不到補貼，鄉(xiāng)里和縣里也沒有辦法，這事已經向上級部門反映了，還沒得到答復。

小王耐心地向趙大姐解釋：“每年的資金指標是市里根據各個縣的綜合情況下達的，預測的時候不一定特別準確，有的地方買農機的人多，資金就不夠用；有的地方少，資金還用不完。你買機器時正趕上當年咱們縣資金不夠用，可第二年農機補貼目錄調整了，沒人騙你，這個事我們也一直在向上反映?！?

對照上級通知要求的重點檢查內容，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機購置補貼工作整體上還是不錯的，但通過自查自糾，也發(fā)現了兩起村民勾結經銷商虛開發(fā)票，鉆政策空子，騙取國家農機補貼的案件，影響極為惡劣，已報送有關部門依法處理。

答題要求

問題一

假設你是縣農機管理中心主任助理小王，請根據背景材料完成下列任務。?

如果領導派你去李家店鄉(xiāng)做推廣機械化種植馬鈴薯的工作，你準備與該鄉(xiāng)農機站李站長進行一次深入溝通，請結合材料一、二，列出談話要點。(35分)

要求：目的明確，思路清晰、考慮周到，有針對性和說服力。字數在350字以內。

問題二

根據材料三，概括L縣農機安全事故的特點，并分析造成事故的原因。(35分)

要求：概括簡練準確，分析全面。字數在300字以內。

問題三

根據材料四，你認為中心可以采取哪些措施，以進一步提升大學生農機管理員的素質。(30分)

要求：措施具體可行，針對性強。字數在250字以內。

問題四

根據材料五中市農業(yè)農村局通知的要求，中心擬提交自查報告。該報告由“一、自查的基本情況”“二、執(zhí)行政策過程中存在的主要問題”“三、整改措施”“四、進一步完善農機購置補貼政策的建議”四部分組成。請你擬寫其中二、四兩部分內容。(50分)

要求：問題概括全面準確，建議針對性強；切合主題，論述充分；字數在700字以內。

參考答案

    （一）

    【參考答案】

    我縣的土壤和氣候適合馬鈴薯生長，但目前正面臨機械化發(fā)展水平不足的問題。推廣農業(yè)機械化種植，是農機站的工作職責，也有利于本鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展：省工省力、節(jié)種節(jié)水節(jié)肥，效率高、投入低，作物質量好、破損率低，綜合效益高；成為種植示范區(qū)，可以享受國家優(yōu)惠政策，推進不力則會給予批評處罰。因此可從以下方面入手推廣：

    一、轉變生產方式。建立農機合作社，統(tǒng)一購買農機，由散戶種植變?yōu)榻M織化、規(guī)?；N植。二、改變村民觀念。干部帶頭開展試點，發(fā)揮示范作用，讓農民看到實惠。三、拓展銷售渠道。線上與線下相結合，借助“公司+農戶”等模式，發(fā)展訂單農業(yè)、農村電商。四、提供專業(yè)指導。介紹新型高效的多用途種植機，幫助聯(lián)系廠家，監(jiān)督產品質量及售后服務。五、打消群眾疑慮。種植效益顯著，政府提供種植補貼，協(xié)助引進產量高、抗病強的優(yōu)質品種。

    （二）

    【參考答案】

    農機安全事故的特點有：1.數量多，損失大。安全事故數量多，經濟損失大。2.類型多。有撞傷、機件打傷及其他傷等，多為自傷造成的輕傷及輕微傷。3.范圍廣，概率高。發(fā)生地點遍布農村；在搶收搶種期，發(fā)生概率較高。

    事故原因：1.安全意識差。農戶搶時作業(yè)，工作強度大，注意力不集中，出現違規(guī)違章操作，不重視農機使用安全。2.安全知識薄弱。農民缺少培訓及農業(yè)機械常識，使用達到或超過報廢水平的農機，安全隱患大。3.檢測水平低。大部分機械缺少強制檢驗規(guī)定；檢驗裝備落后，不能檢測出全部隱患。4.監(jiān)管缺失。監(jiān)理人員只能進行安全教育及提醒工作；監(jiān)理機構缺少檢查及處罰權，大量農機具無監(jiān)管措施，處于失控狀態(tài)。

    （三）

    【參考答案】

    一、降低工作強度，完善配套服務。健全調班制度，緩解工作壓力，滿足基層人員合理需求；為家屬補充編制，解決家庭問題。

    二、培訓專業(yè)技能，提高實踐能力。完善老帶新機制，培訓大學生講土話、溝通方式接地氣，增加對農村了解；投入專項資金，加強機械、設備使用等培訓。

    三、提高薪酬待遇，科學考核與激勵。提高工資福利，增派人手、合理分工；工作標準量化，責任到人、杜絕空餉，與年度績效考核掛鉤。

    四、提高社會認同感，轉變工作理念。引導社會認識、尊重農機工作重要性；引導大學生尊重農民，樹立為民服務意識。

    （四）

    【參考答案】

    二、執(zhí)行政策過程中存在的主要問題。

    1.政策傳達不到位。村民對農機補貼的類型、金額、機型、流程不了解，增加工作負擔，影響對補貼的申請，造成村民損失。2.人才隊伍素質不足。人手匱乏，業(yè)務水平不足，不熟悉業(yè)務流程，工作效率低、質量差，造成群眾不滿。3.審批流程繁瑣。補貼手續(xù)流程復雜，涉及多個部門，審批項目多、時間長，補貼款落實慢。4.工作人員責任意識差。技術人員下鄉(xiāng)走訪少，缺少專業(yè)技術指導，經銷商不提供配套服務，導致農機維修難；農機站處理群眾投訴不及時，主動性不足。5.政策落實不夠靈活。缺乏問題應對機制，不能根據實際情況進行調整，有效解決群眾問題。6.監(jiān)管不足。經銷商存在違法違規(guī)行為，農機質量差，故障頻發(fā)；部分村民勾結經銷商虛開發(fā)票，騙取國家農機補貼，影響惡劣。

    四、進一步完善農機購置補貼政策的建議。

    1.簡化審批流程，優(yōu)化服務。減少不必要的審批手續(xù)，整合部門資源，實行“一站式服務”，明確審批時限，縮短審批時間，加快資金結算速度；根據農戶實際需求，修訂農機購置補貼目錄，增加補貼機型。2.提高政策的科學性和穩(wěn)定性。實現區(qū)域內資金動態(tài)管理，補貼資金可根據各地實際情況靈活進行調劑；農戶因資金不足等問題無法享受補貼，可在下一年度優(yōu)先申領；提高政策持續(xù)性，政策調整可設置過渡期。3.加強監(jiān)管，規(guī)范管理。完善審核制度，加強信息審核，并對購機農戶信息進行及時全面的公示，確保購機農戶信息的真實性和合法性；健全農機購置補貼經銷商管理制度，明確企業(yè)責任，加大對存在售后服務不及時、冒充銷售等違法違規(guī)行為的企業(yè)的處罰力度。

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