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【報告摘要】

2021年3月5日，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在部長通道上接受提問時指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，是習(xí)近平總書記因時因勢、高瞻遠矚提出的重大戰(zhàn)略選擇，對當前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有綱舉目張作用。這是我們自己的自主選擇，不是被動應(yīng)對和權(quán)宜之計;是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán);是基于全國統(tǒng)一大市場的國內(nèi)大循環(huán)，而不是各地自己的小循環(huán)，更不能搞成地區(qū)封鎖。

【公務(wù)員考試角度解讀】

[對新發(fā)展格局的認識]

從根本上說，新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展階段新要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。

新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，正是要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。要科學(xué)認識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，主動作為、善于作為，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。

還要認識到，構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)，各地區(qū)要找準自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

[參考對策]

一是促進經(jīng)濟暢通。針對社會化大生產(chǎn)的幾大環(huán)節(jié)，也就是生產(chǎn)、分配、流通、消費中的難點、堵點、卡點，予以全力破解。當前，主要是針對企業(yè)反映比較多的流通環(huán)節(jié)的堵點、卡點，千方百計打通，促進企業(yè)降低流通成本，提高經(jīng)濟效益和競爭力。由流通環(huán)節(jié)往上溯，就是要打通生產(chǎn)特別是制造服務(wù)業(yè)中的堵點、卡點;往下推，就是要瞄準制約直達市場的堵點卡點，予以破解。

二是推進國內(nèi)消費。主要是多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升國內(nèi)消費的能力和水平。同時，在供給端發(fā)力，為市場提供更多價廉物美、適銷對路的城鄉(xiāng)居民群眾所需要和喜歡的產(chǎn)品和服務(wù)。

三是推動創(chuàng)新驅(qū)動。按照五中全會提出的“揭榜掛帥”機制要求，重點瞄準影響能源長期安全、糧食長期安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長期安全的堵點、卡點，實施重大項目攻關(guān)，力求與時俱進地為市場提供更好的、優(yōu)質(zhì)的、價格合理的產(chǎn)品。

四是推進深化改革。深化“放管服”改革，圍繞加快構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，有針對性地提出改革舉措，一項一項抓好落實，為市場要素更好地流動、配置創(chuàng)造環(huán)境。同時，進一步激發(fā)市場主體的活力、動力，增強市場主體發(fā)展的能力。

五是推動擴大開放。穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，力爭到2025年能夠有新的重大進展。同時，要及時總結(jié)推廣以上海自由貿(mào)易試驗區(qū)為代表的國家對外開放平臺的經(jīng)驗、做法，推動全國對外開放躍上更高水平。

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