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12月10日，2018年度國家公務員考試拉開帷幕。

據(jù)悉，今年的考試預計將有超110萬的考生進入考場，考試錄取比為39:1。而此前消息，最熱崗位來自中國計劃生育協(xié)會國際合作部聯(lián)絡處主任科員及以下一崗，競爭比2666:1。

國考競爭激烈，各地方的招考呢?從目前公布的數(shù)據(jù)來看，報考人數(shù)大多也是在繼續(xù)回升。

暖氣中復習，寒風中“作戰(zhàn)”。即使競爭比高達39：1，也從未放棄。 “鐵飯碗”真的無力可破?據(jù)新華視點此前不完全統(tǒng)計，截至目前，全國至少已有21個省份“試水”聘任制公務員招聘。聘任制和臨時工是一回事嗎?聘任制是大勢所趨嗎?

國家行政學院教授竹立家在接受中新社國是直通車記者采訪時表示，過去試行聘任制公務員更多的是為補缺專業(yè)性人才，但如今公務員90%以上都是大學生畢業(yè)，整體素質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，因此，聘任制存在的必要已經(jīng)微乎其微。

國考、省考，都很熱

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至12月1日中午12時，北京市公務員考試共有44328人報名審查合格，分布在1941個職位，平均考錄比約10：1。

其中，截至12月1日12時，最熱職位是北京平谷區(qū)城管執(zhí)法職位，僅計劃招錄1人，吸引了966人報名，競爭比為966：1。

中新社發(fā) 吉 喆 攝

而上海市公務員局網(wǎng)站顯示，2018年公務員招錄共有約5.2萬人報名參加，與2017年的4.2萬人，2016年的3.7萬人相比，報考人數(shù)繼續(xù)回升。

考取公務員熱度不減。與此同時，還有一些地方早已開始試行聘任制公務員。

山東省公務員局局長侯復東近日就提出，要按照“少量、高端、急需”的原則和“統(tǒng)籌考慮、突出重點，科學規(guī)范、穩(wěn)慎推進”的工作思路，在青島、濟南兩市擴大聘任制公務員試點，招聘職位主要集中在科技金融、投融資管理、對外經(jīng)貿(mào)、大數(shù)據(jù)等方面。

山東并非走在全國聘任制公務員前端的唯一省份。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，截至目前，全國至少已有21個省份“試水”聘任制公務員招聘。

區(qū)別

據(jù)了解，目前，我國公務員有選任制、委任制、聘任制三種類型。其中，參加國家統(tǒng)一招考進入，由任免機關在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定并委派某人擔任一定職務的公務員便是委任制。

中新社發(fā) 孫新明 攝

聘任制公務員起源于2006年1月1日起施行的公務員法，其中提出機關根據(jù)工作需要，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

作為人社部批準的全國聘任制公務員制度試點城市深圳于2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務員。2007年，深圳、上海浦東兩地在全國率先開展聘任制公務員試點，此后試點范圍陸續(xù)擴大到北京、江蘇、湖北等地。

2011年《聘任制公務員管理試點辦法》出臺，2017年9月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《聘任制公務員管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)，10多年來的公務員聘任制相關制度設計才逐步完善。

根據(jù)《規(guī)定》，聘任合同期限為一年至五年，由聘任機關根據(jù)工作任務和目標與擬聘任公務員協(xié)商確定。

聘任制的公務員和臨時工一樣嗎?“兩者是不一樣的。”竹立家表示，聘任制聘用的公務員均是優(yōu)秀的專業(yè)人才，針對政府部門的專業(yè)空缺進行補充，是階段性的行為，并不等同于臨時工。

現(xiàn)實擔憂

值得注意的是，《規(guī)定》表示，對在專業(yè)性較強的職位上表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻、工作長期需要的聘任制公務員，聘期滿五年，年度考核結(jié)果均為稱職以上或者聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以轉(zhuǎn)為委任制公務員。

中新社發(fā) 羅星漢 攝

雖然，《規(guī)定》也明確了，聘任制公務員聘期內(nèi)年度考核不稱職的聘任機關就應當解聘。但如今來看，解聘的公務員微乎其微。

“據(jù)我了解，以深圳市為例，就沒有一個解聘的。而且聘任制的公務員在政府部門工作十年后，按照勞動法規(guī)定，就已經(jīng)可以長期留用了?！敝窳⒓冶硎荆珓諉T法明文規(guī)定公務員要通過考試才能進入公務員隊伍。而聘任制公務員的出現(xiàn)很有可能給用人腐敗留下漏洞，造成新的不公平。

同時，就聘任制的薪酬來看，確實高于委任制公務員的平均薪酬水平。山西省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)辦公室招聘的公務員，列出的年薪為30萬到40萬元。新疆維吾爾自治區(qū)地礦局主任工程師崗位年薪為13萬到15萬元……

竹立家認為，公務員聘任制的高薪、高職位也容易激發(fā)公務員群體之間的矛盾，打擊大多數(shù)公務員的積極性。“不公平心理的產(chǎn)生，有礙機構(gòu)人員的團結(jié)，沒有了凝聚力，將不利于工作的開展?！?

此外，竹立家還表示，隨著高校畢業(yè)生逐年增多，高素質(zhì)人才加入考取公務員行列已經(jīng)比比皆是，聘任制的存在并不是很有必要?！耙虼?，公務員行列逢進必考的原則依然要堅持，而聘任制公務員可以少量進行，但不要大規(guī)模推行。”

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