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一、給定資料

資料1

貧困地區(qū)多是山高坡陡、土地貧瘠、資源匱乏、水土流失和石漠化問題十分嚴(yán)重的區(qū)域。貧困地區(qū)要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合資源特點(diǎn)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能把貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)做出效益，才能擺脫貧困。貴州省委書記孫志剛提出“要進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)決把玉米種植面積調(diào)減下來，改變祖祖輩輩種玉米的習(xí)慣，改變樣樣都有，樣樣都不成規(guī)模的狀況”，把低產(chǎn)低效、影響生態(tài)環(huán)境的農(nóng)作物退下來。

盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)賈西村幾年前還是省級一類貧困村，貧困發(fā)生率高達(dá)。“山高路陡石頭多，種一坡才收一籮。”山多地瘦，是賈西村深度貧困的主要原因。為了生存，村民們向荒山要地。播苞谷、種土豆，土越翻越薄，最后只剩下光禿禿的石頭?！霸礁F越墾，越墾越窮”“辛苦干一年，掙個(gè)油鹽錢”。一年一季苞谷，還要看天吃飯，一畝收四五百斤，賺不了多少。

“要脫貧，必須調(diào)結(jié)構(gòu)，必須上產(chǎn)業(yè)!”這些年，村里種過白菜，搞過養(yǎng)殖，可都是小打小鬧，沒成氣候?！奥纷硬粚?，憋多大勁也使不出來?！?013年，返鄉(xiāng)的“煤老板”聶德友帶回一條信息：刺梨在外面很暢銷，維生素C含量是蘋果的800多倍、柑橘的50倍?！斑@不就是家鄉(xiāng)山上的野果子嗎?”聶德友想自籌資金5000萬元帶領(lǐng)群眾發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)，以賈西村為核心區(qū)，聯(lián)合7個(gè)貧困村組建盤關(guān)鎮(zhèn)刺梨產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)投資平臺公司的支持下，短短3年，刺梨面積發(fā)展到3.1萬畝，覆蓋8個(gè)村3498戶9446人，其中貧困戶423戶842人。去年產(chǎn)業(yè)帶動人均增收3940元，257戶685人穩(wěn)定脫貧。2016年1月，賈西村已經(jīng)從省級一類貧困村名單中退出。

為了解決刺梨第三年結(jié)果、前兩年沒有產(chǎn)出的問題，當(dāng)?shù)夭扇∫远甜B(yǎng)長、長短結(jié)合的方式，把產(chǎn)業(yè)引向林下，引向空中。在林下套種中藥材野生地參，一畝地收益至少多了2000多元?？罩叙B(yǎng)殖蜜蜂，山里環(huán)境好，處處是刺梨花、中藥花。按現(xiàn)在的野生蜂蜜行情，1斤能賣到150元，一箱蜂年收入3000元。目前已種植地參面積2400畝、魚腥草2000畝、鳳仙透骨草300畝，養(yǎng)蜂規(guī)模達(dá)到500箱。村民聶由康家有坡耕地11.08畝，以前種植玉米一年收入只有6372元，自從加入合作社種植刺梨后，夫妻倆在基地務(wù)工，每年加上土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和務(wù)工費(fèi)，年凈收入50032元，是種植玉米時(shí)的7.8倍。

壩羊鎮(zhèn)位于麻山腹地，曾經(jīng)是石漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)。壩羊鎮(zhèn)映宏茶場4年前還是一片荒山。通過退耕還林，引進(jìn)5家茶葉企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；N植，短短幾年間，4萬畝荒坡耕地全部種上茶葉，這里的山頭又披上了綠裝。將退耕還林與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，壩羊鎮(zhèn)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了綠色經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，成為貴州堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線的樣本。

資料2

“一邊飛針走線，一邊談笑風(fēng)生”，這樣的場景每天都在朱田鎮(zhèn)濱河社區(qū)的居家靈活就業(yè)中心上演。朱田鎮(zhèn)李德學(xué)、卞成飛夫婦于2009年開始創(chuàng)業(yè)，主要加工手繡工藝品、木制雕刻工藝品、旅游紀(jì)念品。“2009年我和老公打算創(chuàng)業(yè)，說起創(chuàng)業(yè)原因，說出來不怕笑話，主要是因?yàn)槔瞎掖遄犹F，只能創(chuàng)業(yè)謀出路”，卞成飛說。卞成飛婆家位于大山深處遠(yuǎn)近聞名的省定貧困村——崔家溝，2015年縣政府按照精準(zhǔn)扶貧工作的要求，在崔家溝村實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，在綿延的群山中打響了一場易地扶貧搬遷的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

搬出了窮窩，但是怎么才能穩(wěn)得住?那就得讓群眾有活干。朱田鎮(zhèn)黨委政府主動多次與卞成飛聯(lián)系，邀請她回村辦企業(yè)，讓窮怕了的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親也過上好日子。卞成飛夫婦被政府的誠摯感動，2016年在安置社區(qū)內(nèi)設(shè)立了山東省金昇工藝品有限公司——朱田鎮(zhèn)崔家溝社區(qū)扶貧工廠，采用固定與靈活就業(yè)的方式，為居家婦女和搬遷困難戶提供就業(yè)機(jī)會，做到送活到戶、培訓(xùn)到家，留守婦女和60以上老大娘每人每月工資達(dá)1500-2000元左右，真正實(shí)現(xiàn)了困難群眾“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家”。

縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長邵長滿介紹，從本土本鄉(xiāng)走出去的在外創(chuàng)業(yè)人才，他們對家鄉(xiāng)“有感情”，干事創(chuàng)業(yè)“有能力”，是脫貧攻堅(jiān)乃至鄉(xiāng)村振興最大的人才庫。對此，費(fèi)縣積極打好“鄉(xiāng)情牌”，近年來先后實(shí)施“智力回流”“人才返鄉(xiāng)”計(jì)劃，開展“鄪國尋親”活動，寄發(fā)《致在外人才的一封信》，舉辦“費(fèi)縣優(yōu)秀學(xué)子桑梓行”“在外人才返鄉(xiāng)行”等，已吸11人返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦企業(yè)、合作社、加工廠、扶貧車間、電商平臺近20個(gè)，帶動110多名貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

資料3

“每月400元，雖然不多但俺已是吃不愁穿不愁了?！?月10日上午，65歲的王寨鎮(zhèn)后洼村貧困戶孫書俠老人樂滋滋地告訴記者。2018年4月，勞動力不強(qiáng)的孫書俠老人，經(jīng)過系統(tǒng)技能培訓(xùn)正式上崗成為一名扶貧互助崗人員，承擔(dān)起同村及鄰村共3戶貧困老人的護(hù)理工作，為他們提供清理衛(wèi)生、拆洗被褥、康復(fù)護(hù)理等多方面的服務(wù)。

蕭縣按照“安置對象精準(zhǔn)、崗位設(shè)置精準(zhǔn)”原則，先后設(shè)置了助老、助殘、助醫(yī)等互助崗位;制定了符合實(shí)際、切實(shí)可行的崗位管理辦法，明確了上崗人員的服務(wù)職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，出臺了上崗人員和被幫扶對象的聘用納入標(biāo)準(zhǔn)及程序，確保各項(xiàng)工作有章可依，有據(jù)可循。截至目前，全縣累計(jì)開發(fā)扶貧互助崗安置貧困人員3198人，幫扶貧困對象11176余戶，既讓貧困戶就近就業(yè)脫貧，又幫助特困群體脫困，提高了幸福指數(shù)。

該縣的扶貧互助崗實(shí)行階梯補(bǔ)貼辦法。扶貧互助崗人員按照本年度當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取崗位補(bǔ)貼，服務(wù)3戶即可領(lǐng)取基礎(chǔ)補(bǔ)貼400元，3戶以上按每戶每月50元遞增，最高不超過7戶。補(bǔ)貼資金從縣扶貧互助崗專項(xiàng)資金中列支。為確保該項(xiàng)工作順利開展，該縣出臺了《蕭縣扶貧互助崗專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》，建立扶貧互助崗專項(xiàng)資金支持機(jī)制，整合有關(guān)財(cái)政、社會捐贈、村集體經(jīng)營收入等各類資金，不足部分由財(cái)政補(bǔ)貼，足額保障，形成了多元化、可持續(xù)的專項(xiàng)資金保障機(jī)制。自設(shè)置扶貧互助崗以來，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金1491.39萬元。

“確保為最合適的貧困群眾提供最適合的崗位，為最有需求的貧困群眾提供最好的服務(wù)?！边@是蕭縣設(shè)置扶貧互助崗的初衷。為此，該縣通過建立菜單式培訓(xùn)機(jī)制，建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、上下貫通的網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)，制定按需設(shè)崗、以崗定員、崗需互選辦法以及相關(guān)的考核辦法等系列措施，保證扶貧救助崗制度貫徹落實(shí)。

資料4

近年來，產(chǎn)業(yè)扶貧受到輿論關(guān)注。從生態(tài)農(nóng)業(yè)到農(nóng)村電商，從特色種養(yǎng)到鄉(xiāng)村旅游，各地產(chǎn)業(yè)扶貧百舸爭流，為脫貧攻堅(jiān)注入了內(nèi)生動力。但也要看到，一些地方的扶貧項(xiàng)目尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，近期國家審計(jì)署發(fā)布的重大政策落實(shí)跟蹤結(jié)果對此反映突出，也引發(fā)了對產(chǎn)業(yè)扶貧的深入思考。

扶貧扶長遠(yuǎn)，長遠(yuǎn)看產(chǎn)業(yè)?；仡櫭撠毠?jiān)歷程，注重通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，是鮮明特色。中國是一個(gè)“超大規(guī)模國家”，各地資源稟賦不同、自然環(huán)境有異，而產(chǎn)業(yè)扶貧的政策喚醒了各地發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)的主動性，打開了不同地方的想象空間。貴州野生植物刺梨富含維生素，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之后恰好順應(yīng)了消費(fèi)升級的趨勢;甘肅隴南的電商使農(nóng)產(chǎn)品變商品，貧困戶享受技術(shù)進(jìn)步紅利;江西瑞金的知名品牌“廖奶奶咸鴨蛋”采用合作社模式，成了帶動貧困戶增收的“致富蛋”?？梢哉f，哪里產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，哪里扶貧的效果就突出、后勁就充足。

脫貧攻堅(jiān)，外界的推動作用是必不可少的，但外在的推動力不可能永遠(yuǎn)不變。這就需要把外在的推動力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和自我造血能力，才能保證脫貧效果的可持續(xù)性，保障貧困地區(qū)和貧困人口真脫貧、不返貧。這其中的關(guān)鍵就是搞好產(chǎn)業(yè)扶貧。

搞好產(chǎn)業(yè)扶貧體現(xiàn)著一種發(fā)展能力，也需要破解不少難題，這其中既包括農(nóng)村自身的條件約束，也包括在落實(shí)過程中的新問題。一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困戶抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，常常會面臨缺資金、缺技術(shù)、缺品牌、缺產(chǎn)業(yè)鏈等難題。另一方面，在推動產(chǎn)業(yè)扶貧過程中也出現(xiàn)了一些經(jīng)營層面的問題，比如說短期化傾向，一些地方急于求成，優(yōu)先發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè);又如脫離群眾的傾向，一些地方貧困戶并沒有融入產(chǎn)業(yè);還有一些地方不切實(shí)際造“盆景”工程，一哄而上造成市場過剩。凡此種種，無不制約著產(chǎn)業(yè)扶貧的推進(jìn)，解決好這些問題，才能讓產(chǎn)業(yè)扶貧取得實(shí)效。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。更好地推動產(chǎn)業(yè)扶貧落地生根，關(guān)鍵也是要抓住“精準(zhǔn)”兩個(gè)字。讓貧困群眾與全國人民同步小康，更好推動產(chǎn)業(yè)扶貧，才能讓貧困群眾獲得持續(xù)的發(fā)展機(jī)會，過上更美好的生活。

二、作答要求

(一)“給定資料1-3”中的各個(gè)村鎮(zhèn)在開展產(chǎn)業(yè)扶貧過程中積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，從不同角度體現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)的“精準(zhǔn)”特色，假設(shè)你是某縣扶貧工作人員，請概括從這些做法中可以獲得哪些啟示。(10分)

要求：全面、簡潔、準(zhǔn)確，不超過200字。

(二)“給定材料4”中提到“需要把外在的推力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的動力，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和自我造血能力，才能保證脫貧效果的可持續(xù)性，保障貧困地區(qū)和貧困人口真脫貧不返貧?！闭埥Y(jié)合你對這句話的理解和認(rèn)識，參考給定材料，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自擬題目，思想深刻

(2)內(nèi)容充實(shí)，具有說服力

(3)語言流暢，1000字左右。

參考答案

(一)

【參考答案】

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)。結(jié)合資源特點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);根據(jù)市場需求，引進(jìn)新品種;成立合作社，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、多元化、立體化種植，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

2.就業(yè)崗位精準(zhǔn)。利用鄉(xiāng)情，實(shí)施人才返鄉(xiāng)計(jì)劃，舉辦各類活動，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會。

3.扶貧互助精準(zhǔn)。精準(zhǔn)安置對象、崗位設(shè)置，提供多樣化生活服務(wù);實(shí)行階梯補(bǔ)貼，制定管理辦法，建立專項(xiàng)資金保障機(jī)制;建立菜單式針對性培訓(xùn)機(jī)制和網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)。

(二)

【參考例文】

精準(zhǔn)扶貧開發(fā) 激活內(nèi)生動力

歷史的航程波瀾壯闊，時(shí)代的大潮奔騰不息。步入新時(shí)代，全面建成小康社會是當(dāng)下中國最重要的歷史使命，而完成精準(zhǔn)脫貧的“補(bǔ)短板”任務(wù)更是重中之重，“脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，難在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！敝袊且粋€(gè)“超大規(guī)模國家”，各地資源稟賦不同、自然環(huán)境有異，承認(rèn)差異、利用差異，把工作做得精確、精細(xì)甚至精妙是擺在面前的新命題。扶貧扶長遠(yuǎn)，長遠(yuǎn)看產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)要做到因地制宜的精準(zhǔn);內(nèi)生動力是脫貧質(zhì)量好壞的決定性因素，從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，需要因戶施策的精準(zhǔn)。

以往的脫貧工作中，存在著諸多問題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能順應(yīng)市場需求，盲目復(fù)制，一味照抄;外在幫扶措施與貧困群眾內(nèi)在需求錯(cuò)位、貧困群眾參與不足、脫貧意愿不強(qiáng)問題，導(dǎo)致“干部干、群眾看”，部分貧困群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，甚至以評上貧困戶為榮，極大地影響了脫貧成效。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)是貧困戶脫貧致富、貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，脫貧就沒有立足點(diǎn)，美好生活也只能是奢望。一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、受自然環(huán)境影響大、市場風(fēng)險(xiǎn)高，成本投入大、收入產(chǎn)出低，脫貧效果不理想，久而久之也讓人們失去脫貧信心與動力，因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合資源特點(diǎn)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為必然之舉?；仡櫭撠毠?jiān)走過的路，一些地方立足獨(dú)特資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場需求，打開了不同地方的想象空間，既帶動了自身的脫貧致富，也滿足了廣大人民群眾對于美好生活的向往，走出了一條特色鮮明的致富之路，值得推廣學(xué)習(xí)。

扶貧要與扶志、扶智相結(jié)合，扶貧必扶智，治貧先治愚。貧困群眾的內(nèi)生動力活力，直接影響到精準(zhǔn)扶貧的健康順利開展和最終成效，對于真脫貧、穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，具有十分重要的作用。對于“心有余而力不足”的貧困戶來說，“扶智”很重要，應(yīng)提供多層次多角度脫貧培訓(xùn)，幫助其增長知識、提升素質(zhì)、強(qiáng)化技能;而對于缺乏扶貧內(nèi)在動力的群眾來說，“扶志”更必要，一是要讓貧困群眾參與充分知情、廣泛參與，基層干部也不能大包大攬，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性;二是要廣泛宣傳勤勞致富、艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德，營造自力更生光榮脫貧氛圍;三是樹立典型，開展評選活動，用身邊榜樣的力量激勵人心，讓美好生活可見、可知、可感。

農(nóng)村發(fā)展不僅要脫貧，更要致富，要做到“精準(zhǔn)脫貧”與“鄉(xiāng)村振興”兩大政策的有效銜接，用精準(zhǔn)化的工作解決貧困群眾“不敢、不會、不想、不愿”問題，打基礎(chǔ)，利長遠(yuǎn)，定能實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的宏偉目標(biāo)。

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