行政監(jiān)督在狹義上是指行政機關(guān)的內(nèi)部對其機構(gòu)及其工作人員的不良行為的監(jiān)察和督導(dǎo)，廣義上是指立法機關(guān)，司法機關(guān)，政黨和新聞輿論等多種政治力量和社會力量對政府及其公務(wù)員作出的行政行為的監(jiān)督。在行政監(jiān)督中需要遵循合法性和經(jīng)常性原則。

一、什么是行政監(jiān)督,行政監(jiān)督原則是怎樣的

（一）什么是行政監(jiān)督

廣義的行政監(jiān)督是指立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、新聞輿論等多種政治力量和社會力量對政府及其公務(wù)員的行政行為所實施的監(jiān)察和督導(dǎo)；

狹義的行政監(jiān)督是指行政機關(guān)內(nèi)部對自己的機構(gòu)及其公務(wù)員的不良行政行為所實施的監(jiān)察和督導(dǎo)。

（二）行政監(jiān)督原則是怎樣的

1、合法性原則：行政監(jiān)督的合法性是行政監(jiān)督主體從事行政監(jiān)督的必要條件。這種合法性主要體現(xiàn)在行政監(jiān)督主體的合法性、行政監(jiān)督活動符合法定程序、行政監(jiān)督活動符合法定方式三個方面。

2、經(jīng)常性原則：行政監(jiān)督作為一種經(jīng)常性活動，存在于行政管理活動的全過程，具體貫穿于決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。經(jīng)常性監(jiān)督，有利于及時發(fā)現(xiàn)政府行政組織和公務(wù)員在處理公務(wù)中的不當(dāng)行為、違法現(xiàn)象，并及時糾正和處理，避免增加社會成本。

二、行政機關(guān)具有什么特征

1、黨、國家機關(guān)和人民群眾是行政監(jiān)督的主體，具有廣泛性和群眾性。

2、被監(jiān)督的對象，稱為行政相對方，包括國家行政機關(guān)及其工作人員。

3、其內(nèi)容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行決定、命令的情況。

4、其目的是，監(jiān)察和督導(dǎo)國家公共政策執(zhí)行機關(guān)工作人員及國家公務(wù)員在行政管理過程中遵紀(jì)守法情況。

三、行政監(jiān)督的種類

行政監(jiān)督種類較多，是一個既各自獨立，又相互聯(lián)系的整體，它們按照不同的標(biāo)準(zhǔn)和不同的角度，可以劃分為不同的類型。不同的監(jiān)督類型又有不同的監(jiān)督手段和監(jiān)督內(nèi)容，通過不同方式發(fā)揮著各自的作用。

(一)根據(jù)不同的監(jiān)督主體劃分，行政監(jiān)督分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督是指來自行政機關(guān)以外的監(jiān)督，包括政黨監(jiān)督、國家監(jiān)督、社會監(jiān)督和公民監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指行政體系內(nèi)部各機關(guān)、各部門之間互相監(jiān)督，包括上級機關(guān)與下級機關(guān)之間的相互監(jiān)督，行政機關(guān)內(nèi)部專業(yè)監(jiān)督部門對各工作部門的監(jiān)督，以及某些職能部門在自己的職能范圍內(nèi)就某一方面事項對其他部門的監(jiān)督。

(二)根據(jù)監(jiān)督的不同作用的劃分，行政監(jiān)督分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督事前監(jiān)督是為防患于未然，在行政機關(guān)和國家公務(wù)員的行政行為實施之前，對其抽象行政行為或具體行政行為的合法性和可行性實施的監(jiān)督。事中監(jiān)督是為了及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，在行政機關(guān)和國家公務(wù)員實施行政行為的過程中，對其行為的正確性和規(guī)范性實施的監(jiān)督。事后監(jiān)督是為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在行政機關(guān)和國家公務(wù)員的行政行為實施完畢以后，對其行為的正確性和有效性實施的監(jiān)督。

(三)根據(jù)監(jiān)督的不同內(nèi)容劃分，行政監(jiān)督分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督法律監(jiān)督主要是對行政機關(guān)和國家公務(wù)員實施或執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，包括對行政機關(guān)制定和實施執(zhí)行行政法規(guī)及行政規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。工作監(jiān)督是對行政機關(guān)和國家公務(wù)員在行政管理活動中各項工作，包括日常工作實施的監(jiān)督，尤其是對關(guān)系國計民生或某一行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大事項的處理情況實施的監(jiān)督。

(四)按照監(jiān)督的不同方式劃分，行政監(jiān)督分為一般監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督一般監(jiān)督是對國家行政機關(guān)全部行政管理活動實施的全面綜合監(jiān)督;包括對行政機關(guān)管理國家政務(wù)、社會公共事務(wù)及其自身內(nèi)部事務(wù)的全過程實施的普遍監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)督是對行政機關(guān)某一項專業(yè)性工作實施的業(yè)務(wù)監(jiān)督，這種監(jiān)督通常由國家權(quán)力機關(guān)的某一專門機構(gòu)(如我國的人大常委會內(nèi)設(shè)立的專門委員會)或行政機關(guān)中某專業(yè)主管部門(如財政、人事部門)實施，其監(jiān)督的內(nèi)容只涉及行政機關(guān)某一方面的活動。

刷題鞏固

1、下列關(guān)于行政監(jiān)督的說法正確的是：

A. 人民法院可以通過法紀(jì)檢查對國家行政機關(guān)和公務(wù)員實行監(jiān)督

B. 王某不服從交警處罰向交警支隊提起行政復(fù)議不屬于行政監(jiān)督的范疇

C. 人民政協(xié)委員可以通過視察、調(diào)查、研究等方式進(jìn)行行政監(jiān)督

D. 行政監(jiān)督的主體是執(zhí)政黨以外的政黨組織、國家機關(guān)、各人民團(tuán)體、群眾組織和社會公眾

正確答案是 C

A項錯誤，司法監(jiān)督包括人民檢察院的監(jiān)督和審判機關(guān)的監(jiān)督兩類。檢察院對國家行政機關(guān)和國家公務(wù)人員實行監(jiān)督的范圍是：法紀(jì)檢查；經(jīng)濟(jì)檢查；偵查監(jiān)督。審判機關(guān)監(jiān)督的方式和種類有：通過憲法訴訟進(jìn)行的監(jiān)督；通過行政訴訟進(jìn)行的監(jiān)督；通過國家賠償訴訟進(jìn)行的監(jiān)督；通過刑事訴訟進(jìn)行的監(jiān)督。

B項錯誤，王某的行為是對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的行政行為（交警作出處罰）進(jìn)行審視、評價與查糾，屬于行政監(jiān)督范疇。

C項正確，人民政協(xié)具有民主監(jiān)督的職能，可以通過視察、調(diào)查、研究等方式進(jìn)行行政監(jiān)督。

D項錯誤，行政監(jiān)督的主體有行政機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、立法機關(guān)、司法機關(guān)、政黨組織（包括執(zhí)政黨）和人民群眾等。