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【相關(guān)背景】

從BP機、“大哥大”，到直板機、翻蓋機，再到今天的智能手機，人們使用的手機越來越高級。從接聽電話，到登錄網(wǎng)站，再到掌上購物、辦公，百姓生活已經(jīng)很難離開手機了。尤其值得關(guān)注的是，今天，手機不僅僅是群眾日常生活的必備工具，還越來越成為參與公共生活、聯(lián)系溝通政府的重要渠道。

近些年，各級政府推行網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)為民服務(wù)從線下走上線上，基本實現(xiàn)百姓辦事少跑腿;如今，各地整合辦事大廳，不斷推出政務(wù)APP平臺，實現(xiàn)“網(wǎng)上政務(wù)”向“掌上政務(wù)”發(fā)展，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)集約化新平臺，為解決群眾辦事難問題打開了癥結(jié)，真正實現(xiàn)足不出戶就可以辦成事。

【綜合分析】

[提出觀點]

微信時代的到來，既讓普通民眾享受到更加便捷的生活方式，也讓政府的服務(wù)更加人性化?！罢粕险?wù)”創(chuàng)新了服務(wù)方式，順應(yīng)了移動互聯(lián)時代的效能“大提速”，政府從“網(wǎng)上政務(wù)”到“掌上政務(wù)”的發(fā)展，對創(chuàng)新社會管理方式、建設(shè)“智慧城市”、提升政府形象等有著深遠(yuǎn)的影響。

[權(quán)威論述]

要堅持聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外?！羁藦?

各級政府的信息孤島要堅決打破!我們的政務(wù)服務(wù)要面向公眾、為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事增便利。——李克強

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)共享，為居民和企業(yè)提供便利?！羁藦?

[優(yōu)勢特點]

一是通過手機了解政務(wù)信息，更及時、更便捷。關(guān)注突發(fā)事件、了解政務(wù)信息，手機越來越成為群眾與政府之間的“熱線”，甚至在很多時候，監(jiān)督評議政府作為的有關(guān)輿論也是先從隨手拍、微博吐槽等手機端發(fā)起的。手機等移動終端打破了時空限制，在發(fā)布信息、回應(yīng)關(guān)切上更具及時性、便捷性。

二是政務(wù)APP成為為民服務(wù)的新窗口?；有允腔ヂ?lián)網(wǎng)的鮮明特點，也是電子政務(wù)探索發(fā)展的重要原則。隨著移動互聯(lián)時代的到來，“網(wǎng)上政務(wù)”逐漸發(fā)展成“掌上政務(wù)”，手機開始成為為民服務(wù)的新窗口?！澳樏婢褪峭ㄐ凶C”“掃碼即可辦成事”，“微政務(wù)”在各領(lǐng)域各行業(yè)大量涌現(xiàn)，操作簡單。另一方面，一邊是便民服務(wù)，一邊是聽取民情，以往政府網(wǎng)站普遍設(shè)有意見信箱、留言板，如今這些功能也逐漸被搬進了手機。移動端信訪已成為網(wǎng)上信訪的主要方式。

三是“掌上政務(wù)”越來越優(yōu)質(zhì)高效。隨身攜帶一部手機，就可以搞定衣食住行，走遍天下。這種便利同樣適用于政務(wù)服務(wù)，一個手機APP，可能裝載的就是一個政府，黨委政府工作動態(tài)、便民服務(wù)信息、應(yīng)急預(yù)警等一應(yīng)俱全，打開手機，你也可以隨時隨地與政府熱聊。

[意義]

一是“掌上政務(wù)”是適應(yīng)新階段新發(fā)展的重要利器。在推動大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)造的新時期，政府將持續(xù)推進審批改革、效能提升和政務(wù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面推動“掌上政務(wù)”的實施，就是通過“線上、線下”數(shù)據(jù)融合，將實體窗口服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)、新媒體應(yīng)用同步進行，實現(xiàn)行政審批O2O服務(wù)模式。這是新形勢下執(zhí)政為民的最好體現(xiàn)。

二是“掌上政務(wù)”是實現(xiàn)政府信息發(fā)布的有效平臺?！罢粕险狈?wù)平臺的開通，不僅能改善群眾生活質(zhì)量，讓群眾生活更加便捷，還能促進各種創(chuàng)新要素智慧交融，催生新的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和業(yè)態(tài)，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更能推進政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)進程，推動電子商務(wù)和電子政務(wù)向基層延伸，對于優(yōu)化社會資源配置、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式、提升均等服務(wù)水平、實現(xiàn)信息普惠全民具有重要促進作用。如此可見，推行“掌上政務(wù)”，讓政府信息更準(zhǔn)確、更快捷、更安全傳遞給廣大百姓，充分體現(xiàn)了政府部門主動作為的積極姿態(tài)。

三是“掌上政務(wù)”是實現(xiàn)政府執(zhí)政為民的民生工程。各地“掌上政務(wù)”平臺，基本包括政務(wù)服務(wù)、辦事指南、辦件公示、便民服務(wù)、下載中心等15類與群眾密切相關(guān)的具體政務(wù)事項，實現(xiàn)了從基于PC的“網(wǎng)”上政務(wù)服務(wù)大廳到以手機為主的“掌”上政務(wù)服務(wù)大廳的轉(zhuǎn)變，建設(shè)起地方政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，打破政務(wù)信息壁壘，整合各部門信息和服務(wù)功能，真正實現(xiàn)各部門信息共享，將政務(wù)、公安、醫(yī)療、教育、交通、就業(yè)、民政、環(huán)保等公共資源進行整合，建設(shè)一個集政務(wù)信息發(fā)布、部門政務(wù)服務(wù)、社會管理服務(wù)、居民民主參與于一體的綜合性“掌上政府”平臺，為公眾量身打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)模式，從而拓寬監(jiān)督和參與渠道，形成政府職能轉(zhuǎn)變的良性循環(huán)系統(tǒng)。這是新時期實現(xiàn)執(zhí)政為民的一項民生工程。

[問題]

一是辦不了實事、反映不了問題，淪為沒人看、沒人用的“僵尸”。

二是通過行政命令，層層分解任務(wù)，強行推廣，結(jié)果好事變成負(fù)擔(dān)，省力變成費力。

三是喧賓奪主，讓基層工作者在轉(zhuǎn)發(fā)和反饋中不勝其擾，甚或成為考核基層工作者的工具，脫離原來的服務(wù)屬性。

這些已然“異化”的政務(wù)APP，既無法起到服務(wù)群眾的作用，又?jǐn)D壓了基層服務(wù)群眾的時間和精力，造成了行政資源的浪費，損害了政府部門的形象。

[對策措施]

一是“掌上政務(wù)”的角色定位要明確，功能要齊全。服務(wù)功能，是政務(wù)微信區(qū)別于政務(wù)微博的最大特點。“掌上政務(wù)”就要明確自身定位，具有地域特色，著眼于本地民眾的實際訴求和需求，設(shè)置齊全的功能，增強“掌上政務(wù)”服務(wù)于民的能力。

二是“掌上政務(wù)”的制度化建設(shè)要到位，運行管理要規(guī)范。政府要加大對“掌上政務(wù)”的人力、物力、財力的投入，建立完善的誠信建設(shè)體系和管理制度，保證“掌上政務(wù)”全天候順暢運行，信息隨時更新。形成信息運行全覆蓋，辦事標(biāo)準(zhǔn)、指南、程序等統(tǒng)一規(guī)范有序，形成“橫向到邊、縱向到底”新格局，產(chǎn)生“航母集群”作戰(zhàn)效應(yīng)。

三是“掌上政務(wù)”要與群眾保持頻繁的良性互動。對于群眾反映的問題，提出的意見或建議，要有專人負(fù)責(zé)處理，并跟蹤處理情況，將處理結(jié)果及時反饋給群眾，也要在平臺上有反映。對于無法處理或者短期難以處理的問題，要向群眾做好解釋工作，取得群眾的支持和理解。

【素材積累】

[精彩標(biāo)題]

1.“網(wǎng)上政務(wù)”到“掌上政務(wù)”是一手好棋

2.“掌上政務(wù)”為民服務(wù)的“新提速”

[精彩開頭]

示例一

互聯(lián)網(wǎng)+”日益融入人們的生活和工作，各個行業(yè)都在進行著“互聯(lián)網(wǎng)+”。在營造政治新常態(tài)下的今天，關(guān)于政府公共服務(wù)，呼喚起的聲音此起彼伏。人民群眾是政府服務(wù)永遠(yuǎn)的終端，因此，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”孕育而生?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”改變著信息化時代政府的行政服務(wù)模式，從網(wǎng)上辦理到手機辦理更能讓老百姓隨時隨地享受政府部門的貼心服務(wù)，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿”。

示例二

群眾在哪里，黨委政府就在哪里?！闭?wù)APP是順應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢的產(chǎn)物，其“上線”之前都有一個美好的愿景，即“讓數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”。在實際工作中，的確有不少政務(wù)APP實現(xiàn)了這一愿景，極大提高了政務(wù)服務(wù)的便利化水平，更好地滿足了群眾的需求，但也有一些政務(wù)APP徒有其名。

[精彩結(jié)尾]

示例一

一個手機APP，可能裝載的就是一個政府?！罢粕险?wù)”時代的到來，基于手機技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，并且引發(fā)政務(wù)服務(wù)的新變革，但一以貫之的始終是為民服務(wù)的宗旨。唯有將“掌上政務(wù)”發(fā)展成群眾日常生活離不開的平臺，確實讓公開透明的信息贏得群眾的理解、支持和信任，這應(yīng)成為當(dāng)前和今后一個時期各級黨委政府的廣泛共識和不懈追求。

示例二

社會在發(fā)展，時代在進步。掌上政務(wù)凸顯的正是政府部門在理念上的革新，面對新問題、新矛盾，尋求與時代進步相匹配的技術(shù)型解決方案，這是值得點贊的進步，而帶給我們的，除了少跑腿，少麻煩，開啟的將是更加便捷舒適的生活。

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