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確立新時(shí)代軍隊(duì)文職人員管理法治標(biāo)準(zhǔn)

——軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)就頒布實(shí)施《軍隊(duì)文職人員管理若干規(guī)定（試行）》答記者問

■解放軍報(bào)記者 張科進(jìn)

經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，中央軍委辦公廳日前印發(fā)《軍隊(duì)文職人員管理若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。近日，記者就頒布實(shí)施《規(guī)定》相關(guān)問題，采訪了軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)。

問：出臺(tái)《規(guī)定》的考慮是什么？

答：文職人員是軍隊(duì)人員的組成部分，在軍事人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、資源管理、勤務(wù)保障等方面承擔(dān)重要使命任務(wù)。將文職人員納入全面從嚴(yán)治軍的部隊(duì)管理體系，建立符合軍隊(duì)特殊要求、與現(xiàn)役軍人有所區(qū)別的管理制度，是貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革決策部署的具體舉措，是落實(shí)新一代共同條令和《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》的內(nèi)在要求，有利于保證文職人員有效履行使命任務(wù)。

《規(guī)定》深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治軍，充分把握文職人員身份屬性和職能定位，突出軍事屬性，注重軍地政策銜接，借鑒國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和外軍文職人員管理有益做法，對(duì)著裝儀容、禮節(jié)禮貌、內(nèi)部關(guān)系、對(duì)外交往等作出明確，著力構(gòu)建具有我軍特色、科學(xué)先進(jìn)的文職人員管理制度。

問：與現(xiàn)役軍人相比，文職人員的日常管理主要有哪些不同？

答：為保持部隊(duì)正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，基于文職人員是國(guó)家工作人員的身份特點(diǎn)，《規(guī)定》明確，文職人員應(yīng)當(dāng)遵守用人單位作息制度，工作時(shí)間按照國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工作時(shí)間有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通常不參加早操。文職人員休假探親參照國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行軍委下達(dá)的專項(xiàng)任務(wù)累計(jì)時(shí)間超過6個(gè)月的，任務(wù)期休息日和節(jié)假日未休息天數(shù)可累加計(jì)入本人當(dāng)年假。

問：文職人員與現(xiàn)役軍人之間的關(guān)系如何定位？

答：《規(guī)定》明確，文職人員之間、文職人員與軍隊(duì)其他人員之間，政治上一律平等，相互之間是同志關(guān)系，應(yīng)當(dāng)互相尊重、互相愛護(hù)、互相幫助，同心協(xié)力完成各項(xiàng)任務(wù)；依據(jù)隸屬關(guān)系和行政職務(wù)構(gòu)成首長(zhǎng)與部屬、上級(jí)與下級(jí)或者同級(jí)關(guān)系；部屬、下級(jí)必須服從首長(zhǎng)、上級(jí)，首長(zhǎng)、上級(jí)按照職責(zé)和權(quán)限對(duì)部屬、下級(jí)下達(dá)命令和實(shí)施管理。同時(shí)，為了促進(jìn)軍隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)友愛和互相尊重，《規(guī)定》明確文職人員著文職人員服裝時(shí)，通常行舉手禮；攜帶武器裝備或者因傷病殘不便行舉手禮時(shí)，可以行注目禮。敬禮有關(guān)要求參照軍人禮節(jié)規(guī)定執(zhí)行。

問：《規(guī)定》對(duì)文職人員對(duì)外交往是如何明確的？

答：為規(guī)范文職人員與軍外人員的交往行為，做到遵紀(jì)守法、保持良好形象，維護(hù)軍隊(duì)聲譽(yù)和國(guó)家利益，《規(guī)定》明確文職人員對(duì)外交往應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家工作人員有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)《內(nèi)務(wù)條令（試行）》軍人對(duì)外交往要求，對(duì)文職人員公開發(fā)表言論、參加地方活動(dòng)等作出規(guī)范。

問：文職人員休假探親期間能否因私出境？

答：參照國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員通行做法，統(tǒng)籌考慮文職人員身份屬性和軍隊(duì)安全保密特殊要求，《規(guī)定》明確文職人員可以利用休假探親時(shí)間出境旅游，每年不超過兩次?！兑?guī)定》對(duì)文職人員因私出境的辦理程序、審批權(quán)限、登記備案、違規(guī)處理等作了具體規(guī)范。

問：文職人員非因公外出著裝是如何規(guī)定的？

答：《規(guī)定》統(tǒng)一規(guī)范了文職人員著常服、禮服、作訓(xùn)服時(shí)機(jī)、場(chǎng)合和有關(guān)要求，同時(shí)明確文職人員非因公外出可以著文職人員服裝，也可以著便服；女性文職人員懷孕期間可以著便服。

問：文職人員在營(yíng)區(qū)外活動(dòng)時(shí)有什么要求？

答：嚴(yán)格遵守《規(guī)定》明確的著裝儀容、言行舉止等要求，自覺接受警備檢查糾察。特別提醒，文職人員服裝外衣不得與便服外衣混穿，不得將摘下標(biāo)志服飾的文職人員服裝作便服穿著；不得穿著印有不文明圖案、文字的便服；著文職人員服裝時(shí)，不得戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鐲等飾物；男性文職人員不得蓄長(zhǎng)發(fā)、留胡須；女性文職人員蓄發(fā)不得過肩，戴帽時(shí)應(yīng)當(dāng)盤發(fā)。

問：貫徹落實(shí)《規(guī)定》有什么要求？

答：提高文職人員管理法治化水平、提升文職人員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，必須不折不扣抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)。各級(jí)黨委和機(jī)關(guān)要強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，結(jié)合軍隊(duì)特殊要求和文職人員身份特點(diǎn)，按照全面從嚴(yán)、有統(tǒng)有分、注重效能的原則抓好實(shí)施；要主動(dòng)為文職人員提供政策咨詢服務(wù)，嚴(yán)格按章辦事，不折不扣執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性；要注重跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)糾正執(zhí)行中的問題和偏差，確保落實(shí)環(huán)節(jié)不變形走樣。文職人員要尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)定法治信仰、自覺服從管理，在本職崗位為強(qiáng)軍事業(yè)作貢獻(xiàn)。

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