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一、筆試題。請根據(jù)題目要求作答
(一)
2022年8月,財政部印發(fā)《關于做好2022年政府購買服務改革重點工作的通知》,要求嚴格規(guī)范政府購買服務管理,著力提升政府購買服務管理的規(guī)范化、精細化、信息化水平。
政府購買服務應嚴格遵循《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和《政府購買服務管理辦法》等法律法規(guī)相關規(guī)定,購買過程要完備合同要件,明確對購買主體和承接主體相關責任、監(jiān)督管理等要求,防范合同在履行中的各種風險。同時,繼續(xù)推進事業(yè)單位政府購買服務改革,繼續(xù)推進政府向公益二類事業(yè)單位購買服務,增強改革激勵約束,激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)在活力。
近年來,我國在政府購買公共服務方面開展了積極的探索,也取得較大的進展,在實踐中積累了許多有益的經(jīng)驗,但在實踐過程中依然存在一些問題。主要表現(xiàn)為:有關購買服務的政策規(guī)定還不夠完善,政府購買服務的標準不統(tǒng)一、范圍不明確,尤其像扶貧等不適合進行購買服務。政府作為購買服務的主體,由于觀念滯后、認知偏差等因素,時常面臨購買動力不足、服務內(nèi)容單一等問題。比如,每當增加新的服務事項時,不是優(yōu)先考慮向市場購買,而是要求增加機構、擴充編制、聘請人員,增加部門經(jīng)費。政府購買公共服務的監(jiān)督與評估機制還不完善。招投標不規(guī)范,招投標企業(yè)有關系的就能中標,沒關系的就“陪跑”??冃гu價機制不健全,政府作為出資者向社會力量購買公共服務,并未對完成的服務項目進行風險評估和績效評價。政府對購買服務沒有深入開展調(diào)查研究,不符合群眾的需求,老百姓不滿意,接受度不高。
專家指出,應進一步優(yōu)化政府購買服務的措施,明確政府購買社會組織公共服務的政策方向,增加政府購買服務的財政預算,擴大政府公共服務的購買范圍,加強績效管理及項目管理,適時引入競爭機制,加強政府購買服務監(jiān)督管理,引導政府購買服務良性有序發(fā)展。
1
問題:請針對如何推進政府購買服務規(guī)范化提出對策建議。(30分)
要求:條理清晰,針對性強,不超過400字。
(二)
我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后,要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。
為了助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。A省鄉(xiāng)村振興局組建調(diào)研組,采取實地調(diào)研與委托調(diào)研相結(jié)合、走訪了解與座談交流相結(jié)合的方式,對全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況進行了專題調(diào)研。
全面建成小康社會后,廣大農(nóng)民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,對獲得公平發(fā)展機會、共享發(fā)展成果、提升生活品質(zhì)有著更高期待。在調(diào)研過程中,調(diào)研組發(fā)現(xiàn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上存在以下問題,需要引起重視。
醫(yī)療保障不到位。在部分農(nóng)村地區(qū),一些農(nóng)民患了重大疾病,看病費用高,醫(yī)保報銷比例低,然而,村民的收支無法滿足,醫(yī)保容易造成因病致貧。
部分地區(qū)存在義務教育發(fā)展不均衡。特別是在農(nóng)村地區(qū)義務教育教學水平偏低,加之青壯年勞動力大量外出,不少偏遠的村莊成為留守兒童、老人比較多的空心村,部分農(nóng)村孩子出現(xiàn)輟學的現(xiàn)象。然而,父母思想觀念未轉(zhuǎn)變,認為孩子就算讀了義務教育也要回家干農(nóng)活放牛,寧愿讓孩子輟學在家。
農(nóng)村的養(yǎng)老問題同樣需要引起關注。某空心村一位82歲的老人就因行動不便,無法隨家人遷居,獨自住在破樓瓦房,生活條件差;一位80歲的老人由兩個兒子輪流照顧,后因摔傷致殘,自理能力下降,因不愿看兒媳眼色,搬出老宅獨自居住。
某地鄉(xiāng)政府鼓勵村民種植楠木,但效益不好,連續(xù)五年沒有收入,出現(xiàn)多數(shù)村民想改種的現(xiàn)象。還有部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品的收益不好,農(nóng)產(chǎn)品沒有銷售渠道,沒能提高農(nóng)民收入。
在調(diào)研中,調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)少數(shù)村干部,利用職務便利,挪用易地扶貧搬遷戶自籌資金,用干歸還個人網(wǎng)上借款和其他開支,以及在分配相關補助款的時候,優(yōu)先分給親屬,以權謀私等現(xiàn)象。
2
問題1:假如你是調(diào)研組的工作人員,根據(jù)給定材料,請擬寫一份調(diào)研情況匯報材料,供單位領導參考。(40分)
要求:緊扣材料,邏輯性強,突出正文,600字左右。
3
問題2:請結(jié)合材料和工作實際,談談你對新時代好干部標準的理解。
(20分)
要求:全面準確,條理清晰,200字左右。
(三)
人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢,是人類文明進步的重要體現(xiàn),也是我國今后較長一個時期的基本國情。我國自1999年進入老齡化社會,老年人口規(guī)模日益龐大、老齡化程度日益加深。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果,我國60周歲及以上老年人口26402萬人,占總?cè)丝诘?/span>18.7%,65周歲及以上老年人口19064萬人,占總?cè)丝诘?/span>13.5%。預計“十四五”時期,我國60周歲及以上老年人口將超過3億人,占總?cè)丝诒壤龑⒊^20%,我國將進入中度老齡化社會。人口老齡化對經(jīng)濟運行全領域、社會建設各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力都具有深遠影響。有效應對我國人口老齡化,事關國家發(fā)展全局,事關億萬百姓福祉,事關社會和諧穩(wěn)定,對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。
黨的二十大報告提出,“優(yōu)化孤寡老人服務,推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加強新時代老齡工作的意見》要求制定基本養(yǎng)老服務清單,對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體分類提供服務。習近平總書記多次主持召開會議研究老齡工作,多次調(diào)研并對老齡工作作出重要指示批示。黨的十九屆五中全會把積極應對人口老齡化正式提升為國家戰(zhàn)略,2021年中央政治局會議聽取了“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報。2021年重陽節(jié)前夕,習近平總書記對老齡工作作出重要指示,強調(diào)貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系,讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。
近年來,各地加快推進養(yǎng)老民生工程建設逐步完善養(yǎng)老服務體系,不斷滿足老年人日益增長的多樣化養(yǎng)老服務需求。不同地區(qū)“長者食堂’的開業(yè)便是當?shù)刂Υ蛟煲司訅鄢?、織密養(yǎng)老服務網(wǎng)絡的生動實踐。
“長者食堂”面向全社會開放,主要供應午餐,三菜加一燉湯,有13元和16元兩種套餐。60周歲以上老人還可享受每餐減免3元的補貼。為了保障營養(yǎng)均衡和滿足老人的多樣化需求,食堂邀請了專業(yè)營養(yǎng)師根據(jù)老年人營養(yǎng)需求和時令變化進行配餐,每日約供應10個菜品,每周更換菜譜,讓老人吃得好、吃不膩、吃出健康。該地“長者食堂”的做法得到了群眾的肯定。
各地高度重視養(yǎng)老服務發(fā)展,不斷加大投入,創(chuàng)新模式,初步建立起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系,全面提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。
然而,近年來受疫情影響,養(yǎng)老機構難以正常運營,導致部分門店關停、護理人員銳減,使得部分養(yǎng)老資源減少、服務質(zhì)量降低。某地一位居家老人因腿腳不夠方便,在準備查詢部分養(yǎng)老服務的時候,找不到能提供相應服務的養(yǎng)老機構,只有通過自己請養(yǎng)老康復師上門服務。同時,養(yǎng)老機構為老人提供上門的助醫(yī)、助浴、助餐等服務的價格都有一個很大的變動區(qū)間,例如,上門助餐的價格為30元至60元每小時,助浴為60元至120元每小時,助醫(yī)為80元至120元每小時,助潔為30元至108元每小時,居家養(yǎng)老服務價格差異明顯。
居家養(yǎng)老服務呈現(xiàn)的特征是分布廣、基數(shù)大、需求化強。當前,養(yǎng)老服務的技術創(chuàng)新不足,要有效解決居家養(yǎng)老問題,傳統(tǒng)的手段很難奏效,必然依托于智慧平臺模式進行,以提高服務的效率并強化需求和服務之間的有效連接。
要持續(xù)加強技術創(chuàng)新,豐富養(yǎng)老服務的智慧應用的場景。某地智慧社區(qū)養(yǎng)老服務平臺通過運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段,采集老年人基本信息75萬條,建立信息庫,并開通社區(qū)居家養(yǎng)老服務熱線,線下安排專人為老年人提供緊急救助、生活照料、專業(yè)護理等80余項集中照料和上門服務。
居家養(yǎng)老作為一種最重要的養(yǎng)老模式,越來越受到大家的重視。有關專家建議,應該進一步整合、優(yōu)化、制定、完善老年人居家養(yǎng)老涉及的衣、食、住、行、娛等方面的各種標準和規(guī)范。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務,進一步推動養(yǎng)老服務資源和醫(yī)療資源的融合,進一步擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務的供給,提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務的質(zhì)量,壯大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務隊伍,最終建立起居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào),醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的整合型健康養(yǎng)老服務體系。
專家建議,做好養(yǎng)老服務工作,要堅持黨政主導、政策激勵、市場化運作,加強頂層設計、系統(tǒng)謀劃,進一步厘清政府、市場、社會、家庭的角色定位。政府要切實保住基本,以提供面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務為主攻方向,重點保障高齡、失能、失智、獨居和計劃生育特殊家庭老年人的養(yǎng)老服務需求。市場要發(fā)揮作用,明確標準、加強監(jiān)管,注重引進培育發(fā)展有實力、有潛力、有愛心的市場主體,更好提供多樣化、個性化、體系化、嵌入式的服務。家庭要自覺承擔責任,傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,倡導孝老愛親、守望互助精神。落實家庭養(yǎng)老責任、子女贍養(yǎng)責任,不斷完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。
要充實、加強基層養(yǎng)老工作力量,強化區(qū)域養(yǎng)老服務資源統(tǒng)籌管理,做到層層有責任、事事有人抓,鼓勵低齡老人當養(yǎng)老服務技術的宣傳者和監(jiān)督者。同時,要優(yōu)化養(yǎng)老政務服務,暢通線上線下辦事渠道。要優(yōu)化營商環(huán)境,深入推進“放管服效”改革,進一步發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,促進養(yǎng)老服務的發(fā)展。要大力弘揚傳統(tǒng)美德,開展常態(tài)化、專業(yè)化志愿服務,讓尊老敬老愛老助老成為全社會的自覺行動、在全社會蔚然成風。
4
問題:請參考材料,結(jié)合具體實際,就如何推動中國特色老齡工作為主題,寫一篇策論文。(60分)
要求:
(1)主題鮮明、認識深刻、內(nèi)容充實、結(jié)構合理、語言流暢
(2)結(jié)合給定材料,但不拘泥于給定材料
(3)1000——1200 字。
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